工作制度

　　黨委工作制度

　　為進一步加強黨的全面領導，更好地發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，根據中共中央辦公廳印發的《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》和中共中央印發的《中國共產黨黨組工作條例》要求，特制定本制度。

　　一、黨委工作應當遵循的原則

　　(一)堅持旗幟鮮明講政治，加強黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨的理論和路線方針政策，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　(二)堅持全面從嚴治黨，擔當管黨治黨主體責任，貫徹新時代黨的建設總要求，貫徹新時代黨的組織路線，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　(三)堅持民主集中制，確保黨委活力和堅強有力，推動形成良好政治局面。

　　(四)堅持依據黨章黨規開展工作，在憲法法律范圍內活動。

　　(五)堅持正確領導方式，實現黨委發揮領導作用與醫院領導班子依法依章程履行職責相統一。

　　二、醫院黨委應該履行的職責

　　(一)黨委發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，全面履行領導責任，加強對醫院業務工作和黨的建設的領導，推動黨的主張和重大決策轉化為法律法規、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。

　　(二)加強思想政治工作。不斷創新思想政治工作內容、方法和載體，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，建立常態化政治理論學習制度，把醫務人員的思想行動統一到黨中央的決策部署上來。要加強醫改政策的學習，引導醫務人員更新觀念、積極投身改革。關心醫務人員身心健康，增強醫務人員職業榮譽感，積極維護醫務人員合法權益。

　　(三)加強醫院文化建設。培育和踐行社會主義核心價值觀，引導醫務人員弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的衛生職業精神，營造風清氣正的政治生態和就醫環境。

　　(四)抓好精神文明建設、意識形態、統戰和群團工作。推進醫院精神文明建設，開展文明單位、青年文明號創建和志愿者服務活動。落實意識形態工作責任制，管好醫院各類思想文化陣地。加強對醫院內民主人士的政治領導，做好黨外知識分子工作。堅持黨建帶群建，健全工會、共青團等群團組織工作制度，完善工作機制，充分發揮群團組織作用。

　　(五)把黨支部建設成為堅強戰斗堡壘。醫院基層黨支部要突出政治功能，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，加強對黨員的教育、管理、監督，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作。

　　(六)推進黨組織和黨的工作全覆蓋。堅持黨支部按期換屆制度，凡有3名以上正式黨員的，應當及時成立黨支部；正式黨員不足3名的，可聯合成立黨支部。黨支部黨員一般控制在50人以內。黨支部委員會設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等，必要時可以設1名副書記。加強黨支部書記培養，每年按時參加市直機關工委組織的黨支部書記集中輪訓。

　　(七)做好發展黨員和黨員教育管理工作。把政治標準放在首位，抓好發展黨員工作，注重發展醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員入黨。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，結合實際開展主題黨日活動。創新黨組織活動內容方式，推動黨組織活動與醫院工作有機融合，充分發揮黨員先鋒模范作用。

　　三、黨委會討論和決定的事項

　　實行黨委領導下的院長負責制，充分發揮院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。

　　(一)貫徹落實黨中央及上級黨組織決策部署的重大舉措；

　　(二)制定擬訂法律法規規章和重要規范性文件中的重大事項；

　　(三)業務工作發展戰略、重大部署和重大事項；

　　(四)重大改革事項；

　　(五)重要人事任免等事項；

　　(六)重大項目安排；

　　(七)大額資金使用、大額資產處置、預算安排；

　　(八)職能配置、機構設置、人員編制事項；

　　(九)審計、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項；

　　(十)重大思想動態的政治引導；

　　(十一)黨的建設方面的重大事項；

　　(十二)其他應當由黨委討論和決定的重大問題。

　　四、黨委會議制度

　　(一)黨委會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。

　　(二)黨委會議由黨委書記主持，黨委書記不能出席會議時，可委托其他黨委成員并主持。

　　(三)黨委會議議題由黨委書記提出，或者由黨委其他成員提出建議、黨委書記綜合考慮后確定。會議議題應當提前書面通知黨委成員。

　　(四)黨委會議應當有半數以上黨委成員到會方可召開，討論和決定干部任免、處分黨員事項必須有三分之二以上黨委成員到會。黨委成員因故不能參加會議的應當在會前請假，其意見可以用書面形式表達。

　　(五)黨委會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關黨委成員應當回避。

　　(六)根據工作需要，召開黨委會議可以根據議題指定相關人員列席會議。

　　(七)議題提交表決前，應當進行充分討論。表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，贊成票超過應到會黨委成員半數為通過。未到會黨委成員的書面意見不得計入票數。表決實行會議主持人末位表態制。會議研究決定多個事項的，應當逐項進行表決。

　　(八)會議由專門人員如實記錄，決定事項應當編發會議紀要，并按照規定存檔備查。

　　五、有關要求

　　(一)黨委必須堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對醫院黨的建設的領導，落實新時代黨的建設總要求，履行全面從嚴治黨責任，提高黨的建設質量。具體包括：

　　1、把黨的政治建設擺在首位，提高政治站位，彰顯政治屬性，強化政治引領，切實增強政治能力。

　　2、強化理論武裝，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員、干部堅定理想信念宗旨，自覺加強黨性鍛煉。

　　3、落實意識形態工作責任制，確保業務工作體現意識形態工作要求、維護意識形態安全。

　　4、按照黨管干部、黨管人才原則，加強高素質專業化干部隊伍建設，做好人才工作。

　　5、加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，討論和決定基層黨組織設置調整和發展黨員、處分黨員等重要事項。

　　6、加強和改進作風，密切聯系群眾，嚴格落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義。

　　7、加強黨的紀律建設，履行黨風廉政建設主體責任，支持醫院紀委履行監督責任。

　　8、推進建章立制，建立健全體現黨中央要求、符合醫院特點、比較完備、務實管用的黨建工作制度，并抓好落實。

　　(二)黨委書記必須認真履行抓黨建第一責任人職責，黨委其他成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內黨的建設工作。

　　(三)黨委應當加強對醫院統戰工作和工會、共青團、婦聯等群團工作的領導，重視對黨外干部、人才的培養使用，更好團結帶領黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成上級黨組織交給的任務。

　　紀律檢查工作制度

　　為進一步加強日常監督全覆蓋，切實提高紀檢監督工作的針對性、實效性，提升我院黨風廉政建設工作水平，按照《中華人民共和國監察法》，聊城市紀委監委關于《市屬事業單位、國有企業紀委(紀檢組)報備工作規范》要求，結合醫院工作實際，制定本實施方案。

　　一、報備科室

　　本院所有涉及報備工作的相關科室。

　　二、報備內容

　　1、年初報備

　　(1)科室落實“一崗雙責”年度工作計劃。

　　報備科室：各相關科室。

　　(2)醫院黨風廉政建設年度工作計劃。

　　報備科室：紀委監察室。

　　2、季度報備

　　(1)報備時間

　　每年3月、6月、9月、12月26—28日。

　　各相關科室要按規定時間及時報備院紀委監察室，不按規按時報備的，作為漏報或瞞報處理。

　　(2)會議記錄、紀要及相關材料

　　報備內容：當季度召開黨委會、院長辦公會、領導班子擴大會議，研究部署全局性工作、重要業務工作、黨風廉政工作、“三重一大”事項、工程建設、人員招聘、考核獎懲、處理違規違紀人員等內容的，報送會議原始記錄復印件、會議紀要及相關材料。

　　報備科室：黨委辦公室、院長辦公室及涉及以上報備內容的相關科室。

　　(3)“三重一大”事項落實情況

　　報備內容：當季度“三重一大”事項落實情況，特別是項目審批、工程項目招投標、資金拔付等情況。

　　報備科室：人事科、招標辦、設備科、基建科、總務科、財務科、科教科、藥劑科、信息科等相關科室。

　　(4)支出情況

　　報備內容：當季度“三公經費”、預算外項目、專項資金使用支出等情況。

　　報備科室：黨委辦公室、院長辦公室、財務科、工會、宣傳科、團委、老干科等科室。

　　(5)重要文件

　　報備內容：當季度印發的所有黨政紅頭文件。

　　報備科室：黨委辦公室、院長辦公室。

　　(6)人員調整和職稱評聘情況

　　報備內容：當季度干部任免、調整、競爭上崗和職稱評聘情況。

　　報備科室：黨委辦公室、人事科。

　　(7)其他

　　當季度紀檢監察工作完成情況及工作中遇到的困難、問題和合理化建議。

　　當季度黨委落實全面從嚴治黨主體責任考核有關工作進展及下一步工作打算。

　　當季度市委巡察及上級專項檢查反饋意見整改情況及下一步工作打算。

　　報備科室：黨委辦公室、紀委監察室。

　　3、半年報備

　　報備內容：半年落實主體責任、監督責任及“一崗雙責”情況。

　　報備科室：黨委辦公室、紀委監察室、院長辦公室、人事科、財務科、審計科、工會等相關科室。

　　4、年底報備

　　(1)市委巡察及上級專項檢查反饋意見整改落實情況;

　　(2)黨委落實全面從嚴治黨主體責任考核有關工作完成情況;

　　(3)黨委履行全面從嚴治黨主體責任情況報告;

　　(4)領導班子成員履行“一崗雙責”情況報告;

　　(5)各相關科室履行“一崗雙責”情況報告。

　　報備科室：領導班子成員、黨委辦公室、紀委監察室等相關科室及鴻福醫院。

　　5、及時報備

　　(1)領導班子成員調整變動或有干部因違規違紀違法被有關部門處理的情況;

　　(2)中層以上領導干部操辦婚喪嫁娶事宜，按照有關規定履行報備手續。

　　報備科室：紀委監察室、人事科。

　　三、嚴格審查

　　(一)嚴肅自查。各報備科室負責本科室的報備工作。嚴把報備自查關，逐一嚴格審查本科室上報的各項資料，查看是否存在違反上級及醫院相關政策規定問題;是否存在報送不及時、漏報、瞞報的問題;是否存在提供虛假材料等問題。對存在的問題及時進行整改;對發現的涉嫌違規違紀問題線索，要及時向院紀委報告;對應報未報的科室，將依規依紀進行問責。

　　(二)集中審查。在各報備科室自查的基礎上，院紀委監察室負責對各科室的報備材料再進行集中統一審查，及時發現問題，查缺補漏，督促整改。重點審查執行“三重一大”事項情況。著力加強對重大決策落實、基本建設、招標采購、科研等專項經費使用、中層干部選拔任用等權力集中、資金密集的關鍵環節和重點崗位的審查督查。集中審查每季度開展一次，可采取查閱資料、個別談話、財務審計、現場調查、延伸走訪等方式進行。通過審查發現的一般性問題，及時向各系統、科室反饋，并要求有關人員作出說明;各系統、各科室按照反饋的意見建議，制定措施及時整改;對未及時整改、問題嚴重的，將追究有關人員、責任領導責任;對發現的重要問題線索，按有關規定上報市紀委監委。

　　(三)專項審查。根據市紀委監委及院黨委的工作安排，針對群眾反映強烈、社會關注度高的項目審批、工程招投標、資金撥付、違反行風建設“九不準”等重點領域、重點問題將適時開展專項審查，以回應社會關切。

　　四、有關要求

　　(一)提高認識。報備工作是推動黨風廉政建設主體責任落實的一項重要內容，是落實日常監督的重要舉措。各科室要高度重視，提高認識，抓早抓小，不斷增強接受監督的主動性和自覺性;要將報備工作與落實全面從嚴治黨主體責任考核緊密結合，及時發現問題、堵塞漏洞，推動“一崗雙責”的全面落實。

　　(二)明確責任。各相關科室及鴻福醫院要指定專人(報備員)負責報備工作。報備員負責收集、整理、自查、上報報備資料;科室主要負責人是報備工作的第一責任人，負審查責任;由分管領導對報備資料簽字后，報送院紀委監察室;院紀委監察室負責對全院報備資料的日常監督、審查、把關，并經單位主要負責人審核簽字后，及時向市紀委監委報備。

　　(三)嚴格追責。對報備不及時、應報未報、漏報瞞報甚至弄虛作假規避報備監督的，依規依紀嚴肅問責、層層追責。

　　反統方管理與處罰規定

　　為深化全面從嚴治黨重要任務，落實國家衛計委《加強衛生行風建設“九不準”》和《聊城市第三人民醫院廉潔防控工作方案》，切實解決藥械購銷和醫療服務中存在的醫療腐敗問題，修訂《聊城市第三人民醫院反統方管理與處罰規定》如下。

　　一、建立紀檢監控平臺

　　聊城市第三人民醫院反統方紀檢監控平臺由醫院紀委監察室具體負責，計算機中心等相關部門積極做好配合工作。

　　二、持續加強統方監管

　　我院反統方紀檢監控平臺已于2014年9月1日正式啟用，2018年 月重新購置安裝運行，24小時反統方監控系統不間斷運行，紀委監察室工作人員負責實施動態監控。

　　三、統方監管范圍

　　反統方監控系統檢測到下列情況之一者，視為統方行為：

　　1、信息系統工作人員，利用信息系統為藥商及促銷人員提供藥品銷售信息者。

　　2、藥劑科工作人員，利用工作之便為藥商及促銷人員提供藥品銷售信息和處方信息及其他便利者。

　　3、臨床和門診工作人員，利用工作之便為藥商進行病區和門診統方或提供便利者。

　　4、醫院其他工作人員，利用工作之便為藥商進行統方或提供便利者。

　　四、具體處罰規定

　　凡認定有統方行為者，黨員評議或年度考核為不合格，取消提拔、晉升、評先評優等資格。視情節輕重，酌情再給予以下處罰：

　　1、首次統方行為，由紀委對當事人和科室負責人提出警告，追繳非法所得。

　　2、再次統方行為，由紀委對當事人和科室負責人進行約談，追繳非法所得。

　　3、第三次統方行為，在全院范圍內對當事人和所在科室進行通報，追繳非法所得，并處罰當事人和科室負責人各一個月的績效工資。

　　4、第四次統方行為，除追繳非法所得外，經醫院黨委會研究，視情節給予當事人調離崗位、暫停處方權、待崗、開除等行政處分或相應黨紀處分;給予科室負責人扣發兩個月績效工資或停職反省、撤職等處分。

　　招投標紀律規定

　　為了進一步加強我院對醫療器械、藥品、高質耗材、基建設備等招標工作的監督管理，切實抓好我院治理商業賄賂和反腐倡廉工作，維護招投標工作的嚴肅性和招投標雙方的合法權益。根據上級有關規定，經院黨委研究決定，對直接參與招投標工作的有關人員重申紀律如下：

　　一、要廉潔自律，不準貪贓枉法、索賄受賄，授受投標方任何方式的禮金、禮物、宴請和邀請的娛樂、健身、休閑等活動，也不準為投標方說情。

　　二、嚴格遵守招投標有關法規，嚴格執法執紀，始終堅持公開、公平、公正、誠實、守信的原則，嚴禁內外串通、弄虛作假、欺上瞞下，損害醫院的合法權益。

　　三、嚴格保密紀律，不準把對投標商考察、篩選、確定，以及招標、開標、議標、標底編制等情況，向任何單位和個人泄露。

　　四、本院職工原則上不準參與、介紹、推薦投標商，如推薦應寫出書面推薦書，以此對醫院負責。

　　五、招投標過程中所有參與人員必須關閉手機或其他通訊工具，不得與外界通話或信息聯系，不得隨意出入現場。

　　六、中標單位或個人必須無條件遵守我院“不得以任何不正當手段進行促銷”的規定。

　　七、每年負責督促有關部門與藥品、器械銷售商等簽定廉政承諾書，并負責收集存檔，負責公布招標投訴電話。

　　附：致參加投標企業(公司)的一封信

　　各投標企業(公司)代表：

　　您好!歡迎您來參加我院的投標，謝謝!

　　按照中央八項規定精神和國家衛計委《加強醫療行風建設“九不準”》要求，為保障招投標工作的公開、公平、公正，本次招標活動中，如果您發現我們存在招標程序不規范、人為干預招標過程、泄露與招標工作有關的秘密、暗箱操作或參加招標、評議人員有接受經包、回扣、代金券、禮品、宴請等情況，請及時進行舉報。舉報方式：

　　舉報電話：0635—8383611、8381179;

　　舉報郵箱：[email protected]

　　舉報地址：聊城市衛育路62號

　　感謝您的理解與配合，預祝您本次投標成功，祝您事業有成、幸福安康!

　　聊城市第三人民醫院員工職業形象具體規范

　　一、著裝規范

　　(一)門診及臨床科室工作人員上班統一著干凈、平整的工作服;護士配穿護士褲、護士鞋，襪子顏色要協調，不能過于突兀。

　　(二)掛牌上崗，亮出身份;著裝得體、大方，裙子下擺或馬褲不能露在工作服外;禁止穿旅游鞋、拖鞋(手術室、產房工作區除外)或露趾過多的涼鞋、過于花哨的時裝鞋上班。

　　(三)全院統一更換工作服時間，原則上5月至10月穿短袖;10月至下年5月穿長袖。換季時節，要求保持內外服裝長短統一，做到便裝衣袖不外露。

　　(四)冬季高領毛衣衣領不能明顯露在工作服外。

　　(五)服務窗口或特殊科室工作人員應按要求統一著裝，不得混穿。

　　(六)院領導和行政職能科室工作人員一律著正裝或商務休閑裝上班，辦公時間禁穿旅游鞋、拖鞋等不適合辦公區穿著的鞋子。

　　二、儀容儀表規范

　　(一)講究個人和辦公場所衛生，保持妝容干凈、頭發整潔、配飾簡約。

　　(二)女職工發長不過肩，劉海不遮面，不化濃妝，不涂彩甲，不染艷發，不佩戴五顏六色的發飾和戒指、耳飾、腕飾等。

　　(三)男職工不留長發、胡子，不理怪異發型。

　　三、言談舉止規范

　　(一)精神飽滿，行為規范，語言文明，態度和藹，待人禮貌，服務熱情。

　　(二)講究服務細節，體現人文關懷。與病人溝通使用“您好、請稍等、謝謝、不客氣”等文明用語，杜絕“不知道，問別人去”、“沒零錢，自己換”、“趕快交押金，沒錢就停藥”、“有意見找院長，隨便投訴”等服務忌語。

　　(三)禁止在工作時間從事與工作無關的事情。比如：在電腦或手機上炒股、購物、玩游戲、發微信、聊天、瀏覽網頁;在辦公場所抽煙、大聲喧嘩、打牌、扎堆聊天、干私活、吃零食。

　　(四)工作日午間不準飲酒，室內不準吸煙。

　　(五)自覺遵守勞動紀律和會議紀律，上班不遲到、早退、串崗、離崗、曠工等;開會提前5分鐘到達會場，聽講話、報告、講座期間不準交頭接耳、接打手機、上網、發信息、打瞌睡、隨便進出會場等。

　　(六)坐、立、行姿態莊重，禁止在開會、聽講座、辦公時間趴伏桌面、東倒西歪、勾肩搭背等不規范行為。

　　(七)愛護公共環境衛生，不隨地吐痰、丟煙頭、雜物等。

　　四、要求及罰則

　　(一)通知下發后，各科室一定要認真組織學習，達到人人皆知，熟記于心，落實到位。

　　(二)違者酌情罰款50-200元，扣除所在科室當月的相應分值，納入績效考核。

　　(三)年度內累計違犯3次(含3次)以上者，取消年終評先評優資格，情節嚴重的與職稱晉升、職務提升掛鉤，并按醫院有關處罰規定酌情處。