各相關科室：
現將《聊城市第三人民醫院招標采購管理規定》印發給你們，請結合實際遵照執行。
附件：1.聊城市第三人民醫院招標采購管理規定
2.聊城市第三人民醫院招標采購領導小組及職責
3.聊城市第三人民醫院基建、裝修改造項目申請表
4.聊城市第三人民醫院采購項目申請表
聊城市第三人民醫院
2022年5月23日
附件：1
聊城市第三人民醫院招標采購管理規定
為規范醫院招標投標管理工作，維護醫院利益和相關當事人的合法權益，提高采購質量和效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》以及聊城市財政局轉發《山東省財政廳關于印發山東省政府集中采購目錄及標準的通知》(聊財采2020年85號文件)等相關法律法規要求，結合醫院工作實際，制定本規定。
第一張 總 則
第一條醫院成立招標采購領導小組。由院領導、醫院紀檢部門和相關主管職能科室負責人等組成(名單附后)，由招標辦公室負責組織實施。
第二條 招標辦公室具體負責組織貨物類、服務類、工程類項目購置(含處置)的招投標工作，主要職責如下：
(一)負責確定招標項目范圍、招標方式；
(二)組織對招標采購項目的考察；
(三)負責招標文件的審核；
(四)組織開標、評標等工作；
(五)落實合同的簽訂、履行及供應過程中的相關事宜；
(六)負責招標采購項目有關材料及文檔管理。
第三條 下列范圍的項目應進行招標采購
(一)醫療器械類：單臺或批量采購金額在10萬元及以上的醫療設備；單品種年用量金額在10萬元及以上的衛生材料及低值易耗品；單臺次年維保費金額在10萬元及以上的醫療設備；
(二)后勤物資類：單品種年用量金額在10萬元及以上的大宗家具、辦公用品、印刷品、被服、水、電、汽、暖設備及配件等；
(三)基建項目：金額在10萬元及以上的各類基建工程及維修項目；
(四) 單臺次或批量采購金額在10萬元及以上的計算機、網絡設備及應用軟件等；
(五)金額在10萬元及以上的廣告設計、發布及各類勞務技術服務項目；
(六)以上招標數額標準依據每年相關政策要求進行調整。
第四條按規定應招標、因特殊情況不宜進行招標的項目，經院長辦公會或院黨委會研究通過后先行采購，主要包括：
(一)市場緊俏、受資源限制等原因，因供求關系不宜或不能進行招標采購的物資；
(二)通過技術攻關及專門設計，為醫院研制和生產的專用設備、備件等物資；
(三)需要采用不可替代的專利或者專有技術；
(四)我院依法能夠自行建設、生產或者提供；
(五)已經通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；
(六)有特殊要求的緊急情況，如設備搶修等；
(七)有特殊安排的物資或項目；
(八)國家規定的其他特殊情形。
第五條 對不能實行集中招標采購的貨物類、服務類、工程類項目的要求：
(一)國家或上級有關部門有特殊要求的，按要求執行；
(二)各級政府統一采購或有特別規定的按上級規定執行。
第二章 招標流程和要求
第六條招標采購工作的基本流程。凡需招標的貨物類、服務類、工程類項目，進入以下招標采購流程：
(一)招標辦公室組織相關科室進行市場調查，進行充分的考察和論證；
(二)單項或批量采購金額在10萬元及以上的項目委托招標代理機構組織招標工作；
(三)招標文件由招標代理機構和招標辦公室共同制定；
(四)委托招標代理機構組織的招標項目，依據評標委員會編寫的《評標報告》結論及相關法律法規要求確定中標單位；
(五)單項或批量采購金額在10萬元以下的項目，由醫院自行組織采購，具體如下：
1、單項或批量采購5000元以下的貨物類、服務類及1萬元以下的工程類項目，由相關職能科室負責人報分管院領導審核同意后，按照相關程序自行組織采購；
2、單項或批量采購5000元以上10萬元以下的貨物類、服務類項目，以及單項或批量采購1萬元以上10萬元以下的工程類項目，相關科室負責人須提交書面申請，報分管院領導審核同意后，由招標辦公室組織監督部門、相關職能科室及使用科室等采取邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判及詢價等方式進行采購或網上商城采購。根據項目的復雜程度，也可以委托代理機構組織采購；
(六)中標單位確定后，由招標辦公室與中標人擬定合同，政策法規科、審計科及相關職能科室對合同進行審核無誤后，由院領導審簽；
(七)招標辦公室按合同采購并通知相關科室驗收入庫；
(八)招標辦公室歸檔相關文件。
第七條 招標采購工作的計劃與預算要求：
醫院各科室根據業務發展、學科建設、新技術、新項目等結合工作實際，科學合理的確定采購需求，相關職能科室對采購項目進行參數、性能、服務、價格等市場調研，合理設定最高限價。
第八條 嚴格招標采購合同的管理工作。各類中標項目必須簽訂合同并統一加蓋“聊城市第三人民醫院公章”。
第九條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠信原則，最大限度的提高投資效益，任何單位和個人不得干涉正常的招標活動。
第十條 單項或批量采購10萬元及以上的項目經院長辦公會集體研究、審核同意，50萬元及以上的項目由院黨委集體研究決定。對同意采購的項目根據服務水平、技術能力、代理費用等標準，確定組織實施采購的招標代理公司。根據情況采用公開招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判、單一來源或詢價采購等不同方式進行采購。
第十一條根據招標項目的特點和需要編制招標文件，招標文件要規范、嚴謹、科學、合理，應當包括技術參數、資格審查、投標報價和評標標準等所有實質性要求，以及擬簽訂合同的主要條款。
第十二條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標的其他情況，設有標底的，標底必須保密。
第三章 投標人的條件和要求
第十三條 投標人應當具備承擔招標項目的能力。
第十四條投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。參加投標的產品必須是成熟的產品，未經考驗的新產品、試制品不能參加投標。
第十五條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。
投標人參與投標應提供下列材料：營業執照、特殊行業經營(生產)許可證、法定代表人授權委托書、授權代表身份證復印件、資信、資質證明、主要業績表、招標人認為應當提供的其他證明文件。
第十六條 投標人有下列情況之一的，五年內不得在我院投標：
(一)提供虛假材料的；
(二)向評標工作小組成員行賄或提供其他不正當利益的；
(三)中標后無正當理由不簽訂合同或不按標準履行合同的；
(四)其他違約行為。
第四章 評標的要求
第十七條 開標與評標應當在招標文件確定的時間和地點公開進行。
第十八條 開標時參加投標且符合資質條件的投標單位不得少于3家，特殊產品品種單一的可采取單一來源談判方式采購。
第十九條 開標由招標辦公室組織，必要時邀請所有符合條件的投標人參加，開標時檢查投標文件的密封情況，開標過程記錄詳實，并存檔備查。
第二十條 評標由評標工作小組獨立負責，評標標準及辦法：
(一)定性評價：是利用評委的專業知識、經驗、對本標的認同度進行評審和比較的方法。是對標的本身知名度、企業形象、自我介紹等因素進行的綜合判斷；
(二)定量評價：是采用要素加權法進行評比。即把包含質量、價格、服務、商業信譽、社會評價、證明文件等要素進行加權量化，量化形成的指標體系反映招標人對標的采購的本質要求；
(三)綜合評價：是在前兩個評價的基礎上加上其他各種因素進行評審比較，是最后定標的依據；
(四)評標應嚴格按招標文件規定執行。對于綜合評價相同者以定性評價優先者中標；
(五)對于違反規定的投標人和評委，一經查實，以后不再允許參與我院招投標工作或評審工作。
第二十一條 與投標人有利害關系的人員不得進入相關的評標工作小組，評標成員名單在開標前應當保密。
第二十二條 評審工作結束后，由招標辦將評審結果向院長辦公會或院黨委會匯報。
第二十三條 中標通知書發出之日起10日內與中標人簽訂書面合同，履行合同過程中，應嚴格按照招標確定的結果組織實施，不得擅自調整或變更。
第五章 入庫驗收
第二十四條 入庫驗收：由第三方服務專家或相關職能科室負責入庫驗收，對所采購物品按照合同技術要求進行查驗工作并形成驗收報告。
第六章 紀 律
第二十五條 各項目執行單位及相關部門必須高度負責，認真作好項目立項、考察論證、招標、驗收、付款等環節的工作，建立項目全程責任追究制度。
第二十六條 醫院監督部門負責招標采購的監督工作。在招標及合同履行工作中，各有關科室要自覺接受監督部門的監督。
第二十七條 任何科室不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標，對違規進行的采購項目，財務部門不得辦理資金結算。
第二十八條 參與招標采購工作的人員必須堅持原則、嚴守機密、廉潔自律，對違反招投標規定的行為，要予以糾正，情節嚴重的，要追究有關領導和當事人的責任。
第七章 附 則
第二十九條 本規定由招標辦公室負責解釋。
第三十條 本規定即日起實施，原有規定與本規定不一致的按本規定執行。
附件：2
聊城市第三人民醫院招標采購領導小組
組 長：蘇玉鳳
常務副組長：常立國
副組長：范秀彬 李良臣 徐長軍 劉樹英
成 員：郭清軍 華 濱 竇存華 何有振 劉 寧
杜 磊 湯之梅 孫桂強 張 斌 宋 敏
趙秀成 申 林 張 鯤 李群策 王順豐
趙祥箏 武新亭 白 迪 耿冠宏
招標領導小組下設辦公室，辦公室設在招標辦，郭清軍兼任辦公室主任，辦公室是領導小組的日常辦公機構，承擔領導小組交辦的各項工作。
職責：
(一)制定和完善醫院招標采購工作的監督制度；
(二)全程監督、指導、檢查招標采購工作；
(三)協調解決招標采購工作中的有關問題；
(四)對招標采購工作中的投訴事宜進行調查和核實；
(五)對招標采購工作中的違規違紀違法行為提出處理意見。
附件：3
聊城市第三人民醫院基建、維修改造項目申請表
申請科室： 科室負責人： 年 月 日
項目名稱：
申請理由：
主管科室意見：
預算金額:
分管領導意見：
院領導意見：
附件：4
聊城市第三人民醫院采購項目申請表
申請科室： 科室負責人： 年 月 日
序號
項目名稱
單位
規格、型號
數量
預算金額
1
2
3
4
5
6
申請理由及用途：
主管科室意見：
預算總金額:
分管領導意見：
院領導意見：
附：大型設備購置須提供論證報告、經濟效益分析報告、技術參數
