聊城市第三人民醫院廉潔風險防控工作方案
時間：2015-09-26 | 來源：本站原創 | 作者：編輯 | 閱讀：
為深入落實進一步做好我院廉潔風險防控工作，結合《聊城市第三人民醫院建立健全懲治和預防腐敗體系2013——2017年工作計劃》，制定廉潔風險防控工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委五次全會及省、市紀委、各級衛生主管部門的有關精神，堅持“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”和“在健全長效機制上下功夫”的要求，以崗位廉潔風險防控為載體，以規范權力運行為核心，以加強制度建設為重點，以制約監督為手段，以現代信息技術為支撐，著力構建醫院權力運行風險明確、監控有力、預警及時、處置得當的廉潔風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平，積極構建用制度管權、管事、管人的新機制，促進醫院工作健康順利發展。
二、工作目標
（一）建立廉潔風險防控評估防范機制。全面查找權力運行環節中存在的廉潔風險，有針對性進行科學分析、識別、評估，并動態采集、分析、反饋和處理廉潔風險信息，發現苗頭性、傾向性問題進行預警，強化監管措施，提高廉潔風險管理的針對性和有效性。
（二）建立公開透明的權力運行機制。依法科學設置權力運行流程，實現權力的有效制約，把公開透明貫穿于決策、執行和結果的各個環節，實現動態公開。
（三）建立績效考核和責任追究機制。通過實時監控、預警糾錯、投訴處理，對監控結果進行統計分析，做出分析評估，科學評價權力運行狀況，注重考核結果的運行。
三、防控要點
（一）管理權力廉潔風險防控。根據《公立醫療機構管理權力廉潔風險防控規則》，把決策、基建、采購、財務、人事等管理權力納入重點監控范圍，通過設置“廉政風險點”實施過程動態監控。一是決策（領導班子）。強化對重大問題、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用等“三重一大”議事制度落實。二是基建（基建科）。強化對“項目法人制”、“工程招投標制”、“工程監理制”、“合同管理制”落實情況的監控，重點防范招投標和資金管理使用中的廉潔風險。三是采購（藥劑科、設備科、總務科）。重點加強藥品、設備、試劑、耗材、后勤等物資采購的監管，凡按上級規定應參加統一集中采購的，必須統一采購。規定醫院可以自己采購的，要依據有關規定，由醫院統一組織集中采購。新藥進醫院必須經過藥事委員會集體決定。四是人事（人事科）。強化對干部任用、人員招聘、職稱評審、編制管理、轉崗和執業資格管理的監控，堅持集體討論、公開選拔、程序規范、結果公示。五是財務（財務科）。強化對資金集中統一管理、執行財務內控制度和基建項目、大額購置、專項資金等重點支出的監控。實行因公出國、公務接待、公務用車費用公示制度。
（二）職業權力廉潔風險防控。根據《公立醫療機構醫療服務廉潔風險防控規則》，針對社會普遍關注和群眾反映強烈的回扣、紅包、提成、過度醫療、亂收費等突出問題，以臨床用藥、醫療設備促銷、醫用耗材和試劑的使用、服務收費、統方管理等為重點，充分利用信息技術，實行指標控制，規范診療服務行為，防止“大處方”“騙保”“吃拿卡要”等有害群眾利益的“四風”和腐敗問題發生。一是規范臨床診療。加強醫德醫風教育，改進完善醫德考評制度，建立醫德考評檔案，形成對醫務人員有效的激勵和約束機制。二是規范臨床用藥。根據醫院和科室情況核定大處方的量化指標，制定使用基本藥物、中標藥品的比率，對超額者進行預警，加強抗菌藥物使用和超限處方的監控。落實處方點評、臨床用藥“雙十”等制度，公示藥品異動情況。三是規范醫用耗材使用。嚴格規范外科系統、介入科室、醫技科室等特殊耗材及血透室、供應室、產房、手術室、重癥監護室等耗材的使用，積極控制醫療費用，減輕病人負擔。四是規范醫療收費。嚴格執行物價部門規定的藥品、耗材加成標準，對超標準、超范圍收費、分解項目收費、重復收費等行為，進行嚴格審查和嚴肅處理。五是規范統方管理。健全統方管理制度，嚴格統方權限和審批程序，利用“反統方軟件”等有效管理手段，對藥劑科、藥房、信息科等重點部門及有關人員加強管理，堅決打擊商業目的統方。
（三）供應商誠信管理。嚴格規范供應商的資質和信用管理。一是實施誠信承諾。供應商與醫院簽訂業務合同，必須在合同中設置不得收、送商業賄賂的條款，并明確約定法律責任。建立供應商廉潔誠信電子檔案，接受干部職工監督。二是實施誠信評估制度。對供應商廉潔守信、依法經營情況，每年全面評估和分級排隊，作為是否續簽合同的重要依據。三是實施相互制約機制。利用網上公示、院務公開、“致參加投標企業（公司）的一封信”等形式，做好院方與供應商、供應商與供應商之間的相互監督。四是實施不良記錄制度。對經核實有商業賄賂行為的供應商，及時列入不良記錄，按規定不得以任何名義、任何形式購買其產品。
（四）患者滿意度管理。不斷提升醫療服務水平。一是建設評價平臺。以醫療服務、醫療質量、醫德醫風等重要評價內容，在門診大廳、收費處和取藥窗口、住院病區顯要位置，設置意見箱、公布投訴電話，為患者提供滿意度評價平臺。二是提供評價服務。通過滿意度調查問卷、掌上醫院手機客戶端和出院患者回訪系統，為門診患者、住院患者、出院患者提供全員評價和跟蹤服務。對實施評價的患者身份采取保密措施，評價結果定期在醫院內部公開。三是健全評價制度。建立評價信息采集制度、定期分析改進制度和獎懲制度，注重評價結果運用，定期分析患者不滿意的問題及原因，促進醫院規范管理。
四、監督檢查
按照習近平總書記“各級紀委要履行好監督責任，做到守土有責”的要求，認真履行好紀檢監察部門的監督責任。
（一）加強黨風廉政建設和醫德醫風建設。建立健全落實黨風廉政建設和醫德醫風建設責任制的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設、醫德醫風建設與醫院業務工作同步部署、同步推進。圍繞黨委中心工作謀劃和推進執紀監督工作。按照以防為主，教育先行的原則，加強對員工的黨風廉政建設及醫德醫風建設方面的教育培訓，不斷提高員工廉潔風險防范能力。協助黨委落實好“一崗雙責”，健全責任分解、檢查監督、倒查追責機制，全面開展黨風廉政建設和醫德醫風建設責任制檢查考核，強化責任追究，確保黨委關于黨風廉政建設和醫德醫風建設的各項部署落實到位。
（二）督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務。加強統籌協調，明確相關部門應擔的責任，切實把懲治和預防腐敗工作寓于深化醫院改革全過程。加強督促指導，推動各相關部門結合實際，按照《聊城市第三人民醫院建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》的具體辦法，把懲治和預防腐敗各項任務落到實處。
（三）開展執紀監督和查辦腐敗案件。要鞏固落實中央八項規定和國家衛生計生委“九不準”成果，加大明察暗訪、約談、問責、通報、整改力度，持之以恒糾正“四風”和行業不正之風。嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，認真開展對紀律執行情況和落實“九不準”情況的監督檢查，堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的熱點問題，保持懲治腐敗的高壓態勢，營造風清氣正的從業環境。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各科室要把廉潔風險防控作為落實黨風廉政建設和醫德醫風建設責任制、加強懲治和預防腐敗體系建設的一項重要任務，作為強化管理、提高反腐倡廉糾風工作科學化水平的重要措施，列入科室重要議事日程，認真組織落實。科室負責人要以身作則、率先垂范，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉潔風險防控，確保活動各項要求落到實處。
（二）結合實際，扎實推進。要結合科室特點和工作實際，創造性地開展工作，不斷豐富廉潔風險防控內容，完善廉潔風險防控辦法，制定和完善相關制度和措施。
（三）加強督導，務求實效。院紀委將不定期對科室開展工作情況進行監督檢查，將檢查考核情況作為評先、評優和干部獎懲任免的重要依據。
